中国LED照明行业的政策体系

马小平

🏛️ 一、国家战略与核心政策

• “双碳”目标驱动节能升级
  
  
  • 《城乡建设领域碳达峰实施方案》（2022年） 明确要求2030年LED高效节能灯具使用占比超80%，推动公共照明系统全面绿色转型。
  • 财政补贴与产业扶持：中央通过补贴企业（如三安光电、德豪润达）加速LED替代传统光源，但存在补贴覆盖不足、工程匹配度低等问题，需优化终端消费直补机制。
    
    
• 制造业高质量发展导向
  
  
  • “十四五”规划将LED纳入战略性新兴产业，强化技术攻关与产业链协同，重点支持智能照明、植物照明等高端应用。
  • 《半导体照明产业“十三五”发展规划》 引导企业向高附加值产品（如智能灯具）转型，推动企业兼并重组与国际市场拓展。
    
    
• 绿色产品强制认证
  
  
  • 《绿色产业指导目录》 将LED列为节能环保产品，要求政府采购优先选用高能效标识产品，地方配套政策如上海、湖北推行绿色采购制度。
    
    
  
  

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⚙️ 二、专项标准与技术规范（2023–2025年更新）

• 通用照明性能标准升级
  
  
  • GB/T 24823-2024《普通照明用LED模块性能规范》（2025年6月实施）：
    
    
    • 提高光效容差范围，优化显色指数测试方法，与国际标准（IEC）接轨，降低企业出口合规成本。
    • 强化寿命评估要求，明确光通维持率需达70%–90%，推动产品耐久性提升。
      
      
• 新兴应用场景标准填补空白
  
  
  • GB/T 44473-2024《植物照明用LED产品性能规范》（2025年6月实施）：
    
    
    • 规范光子通量、辐照度等农业光学参数，要求材料耐化学腐蚀与紫外线老化，支撑现代农业发展。
      
      
  • 低压半集成式LED灯双标体系：
    
    
    • GB/T 43626-2023（安全规范） + GB/T 43723-2024（性能要求）（2025年1月实施），覆盖50V以下交流/120V直流产品，解决低电压场景安全风险。
      
      
    
    
• 安全与EMC强制性标准
  
  
  • GB 7000系列（如GB 7000.201固定式灯具安全要求）及GB 17743（EMC） 构成CCC认证基础，2024年多地市场监管抽查合格率达100%。
    
    
  
  

表：2024–2025年LED照明关键新标对比

标准名称	标准号	实施时间	核心更新
普通照明LED模块性能	GB/T 24823-2024	2025-06-01	光效容差↑、寿命评估优化、显色指数测试更新
植物照明LED性能	GB/T 44473-2024	2025-06-01	光子通量规范、耐候材料要求、辐照度测试
低压半集成LED灯性能	GB/T 43723-2024	2025-01-01	分类命名、电气参数、互换性要求
低压半集成LED灯安全	GB/T 43626-2023	2023-12-28	热管理、防触电设计、异常保护

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🏙️ 三、地方政府实施路径

• 产业集群化发展
  
  
  • 广东：以深圳、厦门为核心，打造LED芯片-应用全链条，建设漳州立达信小镇等产业基地。
  • 江苏：聚焦智能家电集群，要求高效照明产品占比提升，培育全屋智能解决方案供应商3。
    
    
• 市政与文旅项目拉动需求
  
  
  • 景观照明：2024年市场规模403亿元，市政工程占比51%（如桥梁、广场照明），夜间经济与文旅景区助推个性化设计需求。
  • 智慧城市：深圳专项规划（2021–2035）推广多功能智慧杆，集成5G与照明功能。
    
    
• 绿色消费激励
  
  
  • 湖北、浙江推行高效照明产品补贴，纳入“绿色建筑”评价体系；上海要求国企优先采购高能效标识产品。
    
    
  
  

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⚠️ 四、政策挑战与发展趋势

• 现存问题
  
  
  • 专利短板：中国LED专利申请量全球第二，但核心专利缺失，依赖国际专利运营模式（如付费打包授权）。
  • 补贴效能不足：工程补贴产品单一、企业自主拓项成本高，需转向终端消费直补与商超认证补贴结合。
    
    
• 未来方向
  
  
  • 国际标准协同：新标（如GB/T 24823-2024）对接IEC，降低出口技术壁垒。
  • 智能与低碳融合：结合5G与物联网（发改委2020政策），发展按需调光智慧系统，助力市政节能。
  • 细分场景深化：植物照明、汽车照明（GB 25991-2010）等高端领域成技术突破重点。
    
    
  
  

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💎 备注

当前政策以“能效约束+标准引领+场景创新”为主线：国家层面通过“双碳”目标与制造业升级驱动行业洗牌；地方以产业集群与市政工程拉动规模化应用；新标迭代则解决技术痛点（如植物照明、低压安全）。未来需突破专利困局、优化补贴机制，并依托智能技术实现“光环境”综合服务升级。企业应重点关注2025年新标合规（如光效容差、寿命测试），布局高增长场景（农业、智慧市政）以提升竞争力。